日前，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）发布，标志着国土空间规划体系顶层设计已经形成，在我国国土空间规划历史进程中具有里程碑的意义。为了让大家全面理解《意见》的深刻内涵，中国土地学会在第29个全国土地日宣传周期间邀请专家集中研讨，共商新时代国土空间规划大计。小编将专家发言进行摘编，以飨读者。

　　中央文件的发布，最终敲定了国土空间规划体系的整体架构，但我们还需要对这个规划体系进行深入地研究，要“做规划”。文件要求我们到2020年把这个规划全做完，我们不能为了快而图省事，必须做出“真东西”来。

　　这个规划新在空间规划。空间规划有各种各样的描述，但是我觉得空间有两层含义，第一层，我们规划处理的就是空间，当然里面包括很多。第二层，我们规划的方法是空间的方法。谈空间，无外乎就是空间的大小，空间的种类，空间的结构，空间的联系。但是我们有一个科学的基础就是“双评价”，评价如何解决这些问题我觉得还需要进一步研究。这里有两个要考虑的，一是我们空间规模要多大，二是质量怎么样，质量高了也许空间用的规模小一点。如果质量差，空间规模就会更大。这些问题是需要我们认真考虑，不能简单地划一个空间就完事了。

　　要把握新时代的特征。世界变化了，中国也变化了，我们的生产方式发生了变化，我们的生活方式也在变化。对于农业空间来讲，我觉得不仅仅是要保护耕地，而且要保护农用地。过去我们都是保护耕地，就是以粮食安全为出发点，下一步在理念上必须以食物安全来考虑。

　　这次规划体系里非常强调实施性、操作性。我觉得这是最伟大的一点。村庄规划，必须蹲在村里，十天半个月才能真正了解。总之我们的规划体系是新的体系，需要我们深入研究。

　　（作者为中国农业大学教授）

来源：中国自然资源报